1
16 مايو 2025 الرقم المرجعي: MDE 24/9210/2025
سوريا: لضمان عدم تكرار الفظائع، يجب دعم حقوق الضحايا
في 8 ديسمبر، استولت هيئة تحرير الشام (HTS) وفصائل المعارضة المسلحة المتحالفة معها على دمشق وفر الرئيس بشار الأسد من البلاد. في 29 يناير 2025، عينت قيادة العمليات العسكرية السورية الرئيس السابق لهيئة تحرير الشام، أحمد الشرع، ليشغل منصب رئيس الدولة خلال الفترة الانتقالية. علقت قيادة العمليات العسكرية السورية الدستور والقوانين الاستثنائية التي صدرت خلال النزاع، وقامت بتفكيك الأفرع الأمنية. التزم الرئيس أحمد الشرع بصياغة دستور جديد، وإنشاء سلطة تشريعية لإصلاح القوانين، وإجراء انتخابات، وبناء الاقتصاد.
أُعلنت حكومة انتقالية جديدة في 29 مارس 2025. من الأهمية بمكان أن تعمل السلطات الجديدة على إعادة بناء الثقة بين الشعب السوري والدولة، بما في ذلك ضمان التزام مؤسسات سوريا بحقوق الإنسان دون تمييز ووقف الانتهاكات. الإصلاح بالغ الأهمية بشكل خاص لقوات الأمن السورية ونظام العدالة الجنائية، اللذين تسببا في معاناة هائلة لعقود. من الضروري أن تلتزم السلطات الجديدة بدعم حقوق الناس في الحقيقة والعدالة والجبر.
بعد ما يقرب من 15 عامًا من بدء النزاع في سوريا، لا يزال المدنيون ينتظرون العدالة والحقيقة والجبر عن الضرر الذي لحق بهم. كان لجرائم السلطات السورية السابقة، وجماعات المعارضة المسلحة، والأطراف المتحاربة الأخرى تأثير مدمر على الشعب السوري. لا يزال الناس يعانون من وفاة أحبائهم، وإصابات غيرت حياتهم، وما يقدر بنحو 100,000 مفقود. تأثرت النساء والفتيات بشدة، بما في ذلك تعرضهن لأشكال مختلفة من العنف الجنسي والقائم على النوع الاجتماعي أثناء النزوح. كما تشكل النساء غالبية عائلات المفقودين.
مزقت وحشية النزاع والمعاناة الهائلة التي سببها النسيج الاجتماعي السوري. لجأ الملايين إلى خارج البلاد. ونزح ملايين آخرون داخليًا، يعيش معظمهم في خيام وغير قادرين على الوصول إلى الضروريات الأساسية، مثل الغذاء والمياه النظيفة والصحة والتعليم.
أدى النزاع، الذي تفاقم بسبب العقوبات الدولية القاسية والدمار الواسع للمنازل والبنية التحتية الحيوية، إلى تدهور الاقتصاد. يعتمد معظم الناس في سوريا الآن على المساعدات الإنسانية للبقاء على قيد الحياة.
بين عامي 2011 و2024، وثقت منظمة العفو الدولية مجموعة من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والجرائم بموجب القانون الدولي التي ارتكبتها الحكومة السورية بقيادة الرئيس آنذاك بشار الأسد. كما وثقت منظمة العفو الدولية انتهاكات خطيرة ارتكبها حلفاء الحكومة، والجماعات المسلحة المعارضة للحكومة، والسلطات الكردية بحكم الأمر الواقع وحلفاؤها.
وجدت منظمة العفو الدولية أن السلطات السورية ارتكبت جرائم حرب من خلال هجماتها الجوية والبرية على المدنيين، والتي قتلت الآلاف ودمرت البنية التحتية المدنية، بما في ذلك المباني السكنية والمستشفيات والمدارس ومحطات المياه. وخلصت منظمة العفو الدولية أيضًا إلى أن السلطات السورية ارتكبت جرائم ضد الإنسانية من خلال التهجير القسري لعشرات الآلاف من المدنيين بعد إخضاعهم للحصار والقصف، ومن خلال إخضاع المعتقلين للتعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة، والإخفاء القسري، والإعدامات خارج نطاق القضاء كجزء من هجوم واسع النطاق ومنهجي ضد السكان المدنيين.
بيان علني لمنظمة العفو الدولية
2
كما وثقت منظمة العفو الدولية جماعات المعارضة المسلحة، بما في ذلك هيئة تحرير الشام والجماعات المسلحة المدعومة من تركيا، وهي ترتكب انتهاكات خطيرة للقانون الإنساني الدولي، بما في ذلك عرقلة وصول المساعدات الإنسانية وتنفيذ اعتقالات تعسفية واختطافات، وهجمات برية غير قانونية، وإعدامات بإجراءات موجزة. كما نفذت روسيا وتركيا والولايات المتحدة هجمات غير قانونية، مما أسفر عن مقتل العديد من المدنيين وتدمير البنية التحتية المدنية.
منذ سقوط الحكومة السابقة، واصلت إسرائيل وتركيا شن هجمات في سوريا، لا سيما في جنوب غرب وشمال شرق سوريا، على التوالي.
في 6 مارس 2025، شنت جماعات مسلحة تابعة للحكومة السابقة هجمات منسقة متعددة على مواقع أمنية وعسكرية في محافظتي اللاذقية وطرطوس الساحليتين. ورداً على ذلك، شنت وزارتا الدفاع والداخلية، بدعم من الميليشيات المساندة، هجوماً مضاداً، مما أدى إلى تصعيد كبير في العنف. وبحلول 8 مارس، أعلنت السلطات أنها استعادت السيطرة على جميع المناطق المتأثرة. في الأيام التي تلت ذلك، قتلت الميليشيات التابعة للحكومة الحالية عمداً مدنيين علويين في البلدات والمدن على طول الساحل. في 5 أبريل 2025، ردت السلطات السورية على نتائج منظمة العفو الدولية بإعادة تأكيد التزامها بدعم العدالة واستعدادها للتعاون مع منظمات حقوق الإنسان ومنحها حق الوصول إلى البلاد.
توصيات منظمة العفو الدولية للسلطات الانتقالية في سوريا
دعم حقوق الضحايا في الحقيقة والعدالة والجبر
يجب على السلطات أن تضمن تقديم جميع المشتبه بهم بالمسؤولية الجنائية عن الجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، والتعذيب، والإخفاء القسري إلى العدالة في محاكمات عادلة أمام المحاكم المدنية العادية، وفقاً للقانون الدولي. للضحايا الحق في الحقيقة والعدالة والجبر. في سوريا، من المرجح أن يكون مزيج من النهج القضائية وغير القضائية ضروريًا لتأمين هذه الحقوق، نظراً لحجم الانتهاكات. سيكون الفاعلون الوطنيون والدوليون حاسمين في تأمين العدالة. من الضروري أن تعطي جميع جهود الحقيقة والعدالة والجبر الأولوية لمشاركة الناجين وعائلات الضحايا ومنظمات المجتمع المدني السوري، بما في ذلك تلك التي تمثل مجموعات الضحايا.
يجب على الحكومة الجديدة أن تضع وتقدم خطة لدعم حقوق الناجين وعائلات ضحايا الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان والانتهاكات الخطيرة للقانون الإنساني الدولي من قبل جميع أطراف النزاع في الحقيقة والعدالة والجبر، وكذلك لضمان عدم تكرار الانتهاكات الماضية. يجب أن تستند خطة الحكومة إلى مشاورات وطنية هادفة وفعالة تشمل الناجين وعائلات الضحايا، والمجتمع المدني السوري، والمنظمات الإنسانية السورية، والخبراء، والمدافعين عن حقوق الإنسان، والنساء، واللاجئين والنازحين داخلياً، والأشخاص ذوي الإعاقة، وغيرهم. يجب أن تكون المشاورات شاملة لجميع المجموعات العرقية والعنصرية والدينية والديموغرافية في سوريا، ويجب على الحكومة أن تضمن مشاركة هادفة للجميع، لا سيما أولئك الذين عانوا من التمييز التاريخي والاضطهاد والإقصاء، بما في ذلك النساء والمجتمعات المهمشة.
ضمان الحقيقة والجبر
7 منظمة العفو الدولية، “سوريا: يجب على مجلس الأمن معالجة الجرائم ضد الإنسانية في إدلب“، 17 مايو 2019، https://www.amnesty.org/en/latest/news/2019/05/syria-security-council-must-address-crimes-against-humanity-in-idlib-2/؛ منظمة العفو الدولية، “‘الموت في كل مكان: جرائم حرب وانتهاكات حقوق الإنسان في حلب” (الرقم المرجعي: MDE 24/1370/2015)،4 مايو 2015، https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/1370/2015/en/؛ منظمة العفو الدولية، “‘لا مكان آمن لنا: هجمات غير قانونية ونزوح جماعي في شمال غرب سوريا” (الرقم المرجعي: MDE 24/2089/2020)،10 مايو 2020، https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/2089/2020/en/؛ منظمة العفو الدولية، “‘نغادر أو نموت‘: التهجير القسري بموجب اتفاقيات ‘المصالحة‘ السورية” (الرقم المرجعي: MDE 24/7309/2017)،13 نوفمبر 2017، https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/7309/2017/en/؛ منظمة العفو الدولية، “‘مسلخ بشري: شنق جماعي وإبادة في سجن صيدنايا” (الرقم المرجعي: MDE 24/5415/2017)،7 فبراير 2017، https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/5415/2017/en/
8 منظمة العفو الدولية، “أدلة دامغة على جرائم حرب وانتهاكات أخرى من قبل القوات التركية والجماعات المسلحة المتحالفة“، 18 أكتوبر 2019، https://www.amnesty.org/en/latest/news/2019/10/syria-damning-evidence-of-war-crimes-and-other-violations-by-turkish-forces-and-their-allies-2/؛ منظمة العفو الدولية، “‘التعذيب كان عقابي‘: عمليات اختطاف وتعذيب وإعدامات بإجراءات موجزة تحت حكم الجماعات المسلحة في حلب وإدلب” (الرقم المرجعي: MDE 24/4227/2016)،4 يوليو 2016، https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/4227/2016/en/
9 منظمة العفو الدولية، “‘لم تتضرر الأعيان المدنية: أقوال روسيا بشأن هجماتها في سوريا مكشوفة” (الرقم المرجعي: MDE 24/3113/2015)،23 ديسمبر 2015، https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/3113/2015/en/؛ منظمة العفو الدولية، “أدلة دامغة على جرائم حرب وانتهاكات أخرى من قبل القوات التركية والجماعات المسلحة المتحالفة“، 18 أكتوبر 2019، https://www.amnesty.org/en/latest/news/2019/10/syria-damning-evidence-of-war-crimes-and-other-violations-by-turkish-forces-and-their-allies-2/؛ منظمة العفو الدولية، “‘حرب إبادة‘: حصيلة مدمرة على المدنيين، الرقة – سوريا” (الرقم المرجعي: MDE 24/8367/2018)،5 يونيو 2018، https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/8367/2018/en/
10 منظمة العفو الدولية، “سوريا: يجب التحقيق في مجازر العلويين الساحلية كجرائم حرب“، 3 أبريل 2025، https://www.amnesty.org/en/latest/news/2025/04/syria-coastal-massacres-of-alawite-civilians-must-be-investigated-as-war-crimes/
11 سانا، “بيان صحفي صادر عن حكومة الجمهورية العربية السورية بشأن تقرير منظمة العفو الدولية“، 5 أبريل 2025، https://sana.sy/en/?p=351319
بيان علني لمنظمة العفو الدولية
3
• إنشاء آلية مستقلة أو آليات مستقلة لتحديد الحقيقة بشأن انتهاكات حقوق الإنسان والجرائم بموجب القانون الدولي المرتكبة في سوريا منذ عام 2011، وتحديد الأسباب الجذرية والتأثير على المجتمع، وإصدار توصيات لضمان عدم التكرار. يجب أن تتمتع هذه الآليات بصلاحيات البحث والمصادرة والاستدعاء، والوصول إلى الأرشيفات والوثائق الضرورية، والموارد اللازمة لتنفيذ عملها بفعالية.
• إنشاء برامج جبر تستند إلى مدخلات من الناجين وعائلات ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان لضمان حصولهم على جبر كامل وفعال – بما في ذلك رد الحقوق، والتعويض، وإعادة التأهيل، والترضية، وضمانات عدم التكرار – مما يعالج معاناتهم ويساعدهم على إعادة بناء حياتهم.
• طلب تعويضات من الدول والجهات الفاعلة الأخرى، بما في ذلك الشركات، المسؤولة عن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والجرائم بموجب القانون الدولي في سوريا، وضمان أن أي تعويضات مقدمة عن الانتهاكات التي أضرت بالأفراد تذهب مباشرة لتلبية حق الضحايا في الانتصاف.
• مراجعة القوانين والمؤسسات الوطنية لضمان توفر سبل انتصاف فعالة لجميع ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك انتهاكات الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
ضمان العدالة والمساءلة
• التصديق على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية وتطبيقه بموجب القانون الوطني.
• إنشاء نظام تدقيق لضمان عدم بقاء المسؤولين العموميين، لا سيما مسؤولي إنفاذ القانون أو الأمن، في مناصب يمكنهم فيها تكرار الانتهاكات، أو عدم وضعهم فيها، إذا كان هناك دليل مقبول على أنهم قد ارتكبوا انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان، وذلك ريثما يتم التحقيق.
• ضمان أن الإجراءات الجنائية ضد المشتبه بهم بالمسؤولية الجنائية التي تتم في المحاكم الوطنية تفي بالقانون والمعايير الدولية ودون اللجوء إلى عقوبة الإعدام.
• التعاون مع الآلية الدولية المحايدة والمستقلة لسوريا، ولجنة الأمم المتحدة للتحقيق بشأن سوريا، ومكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان، وضمان وصولهم غير المقيد. التعاون مع الإجراءات في محاكم الدول الأخرى، بما في ذلك تلك التي تتم على أساس الولاية القضائية العالمية، للانتهاكات الخطيرة المرتكبة في سوريا.
معالجة قضية المفقودين والمختفين
تسعى عائلات أكثر من 100,000 مفقود في سوريا للحصول على إجابات حول مصير أحبائهم، وكذلك تحقيق حقوقهم في العدالة والحقيقة والجبر.
تأسست المؤسسة المستقلة للمفقودين في الجمهورية العربية السورية (IIMP) من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في يونيو 2023 بعد سنوات من الضغط والحملات من قبل العائلات السورية للمفقودين والناجين من الاحتجاز. تكرس الآلية جهودها لتحديد مصير ومكان جميع المفقودين في سوريا، ودعم الضحايا، بمن فيهم الناجون وعائلات المفقودين.
يجب على السلطات السورية الكشف عن مصير ومكان الأشخاص المفقودين والمختفين. إن عدم القيام بذلك بطريقة فعالة سيشكل خرقاً لالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان. يتضمن الكشف عن مصير ومكان المفقودين، وكذلك ظروف الاختفاء، عملية بحث تشمل مقابلة الشهود، وفحص الأدلة الوفيرة الموجودة في الوثائق التي خلفها الحكومة السابقة، ومعالجة الأدلة الوثائقية وغيرها من الأدلة المادية، والتنقيب عن المقابر الجماعية وتحديد الهوية الجنائية. سيكون البحث عن المفقودين والمختفين عملية طويلة وتتطلب موارد مكثفة وستحتاج إلى دعم المجتمع الدولي، والآليات الدولية، والمجتمع المدني السوري.
• عدم تأخير البحث عن المفقودين والمختفين في سوريا. تماشياً مع المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة للبحث عن الأشخاص المختفين، احترام حق المشاركة وإجراء البحث بناءً على استراتيجية شاملة، من خلال التنسيق، وبطريقة مستقلة ومحايدة.
• التعاون مع الآليات الدولية، بما في ذلك المؤسسة المستقلة للمفقودين في الجمهورية العربية السورية (IIMP)،لتوضيح مصير ومكان المفقودين والمختفين ومنح الوصول إلى المقابر الجماعية ومواقع الاحتجاز وكذلك الأدلة الوثائقية.
• تعزيز الجهود لتأمين وحفظ أدلة الجرائم التي ارتكبتها الحكومة السابقة، بما في ذلك الوثائق الحكومية والاستخباراتية الهامة، وكذلك المقابر الجماعية. التعاون والتنسيق مع هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة، والمجتمع المدني السوري، والفرق الجنائية الدولية لحماية وحفظ هذه الأدلة.
بيان علني لمنظمة العفو الدولية
4
• ضمان أن أي جهود للحقيقة أو العدالة أو الجبر أو إحياء الذكرى التي يتم إنشاؤها لمعالجة قضية المفقودين والمختفين تدعم حقوق جميع الضحايا، بما في ذلك عمليات الاختطاف من قبل جماعات المعارضة المسلحة السابقة والاختفاء من قبل الحكومة السابقة. التعاون مع الجهود المبذولة للتحقيق في حالات الاختفاء والانتهاكات ذات الصلة ومعالجتها، بغض النظر عمن ارتكب الانتهاك.
• التفاعل مع عائلات المفقودين والمختفين، وكذلك منظمات المجتمع المدني السوري، لضمان مشاركة هادفة في القرارات المتعلقة بالحقيقة والعدالة والجبر.
• ضمان أن اللجنة الوطنية العليا للمفقودين التي تأسست حديثاً تشمل مشاركة كاملة وذات مغزى للضحايا وممثليهم في تشكيلها، وصياغة اختصاصاتها، وإطار عملها التشغيلي، وآليات الرقابة التي تضمن الشفافية والمساءلة.
• ضمان الدعم للناجين وعائلات الضحايا، بما في ذلك ضمان حصول المعتقلين السابقين على الرعاية الصحية، والدعم النفسي الاجتماعي، وغيره من أشكال الدعم المادي، وضمان حصول عائلات المختفين والمفقودين، ومعظمهم من النساء، على الوثائق المدنية.
• التصديق على الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري دون إبداء أي تحفظات والاعتراف باختصاص اللجنة المعنية بالاختفاء القسري في تلقي وبحث البلاغات الواردة من الضحايا أو نيابة عنهم ومن الدول الأطراف الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، إدماج الاتفاقية وغيرها من المعاهدات الدولية في التشريعات المحلية.
إجراء إصلاحات قائمة على حقوق الإنسان، بما في ذلك إصلاح نظام العدالة الجنائية والقطاع الأمني
تحتاج سوريا بشكل عاجل إلى إصلاح واسع النطاق قائم على حقوق الإنسان، بما في ذلك إصلاح نظام العدالة الجنائية والقطاع الأمني السوري. يجب أن يشمل ذلك معالجة الانتهاكات المنهجية التي يرتكبها ضباط إنفاذ القانون وأجهزة المخابرات، أثناء إجراءات المحكمة وداخل نظام السجون، وضمان عدم تكرار الانتهاكات، وضمان المساءلة والشفافية، بما في ذلك طريقة إنفاذ القوانين وتطبيقها. يجب أن يشمل الإصلاح أيضاً إلغاء القوانين التي لا تتوافق مع القانون والمعايير الدولية وسن تشريعات تحمي حقوق الإنسان لجميع الأشخاص، بما في ذلك حقوقهم في محاكمة عادلة، والحقيقة، والعدالة، والجبر؛ والتحرر من التعذيب والاختفاء، والمساواة وعدم التمييز، بما في ذلك في سياق الحق في السكن والملكية. يجب أن تكون أي لجنة تشكل لتنفيذ هذه المهام سهلة الوصول إليها، وشاملة، وتشاركية.
تتحمل السلطات السورية التزامات بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان تجاه جميع سكان سوريا. يجب أن يشمل ذلك اتخاذ إجراءات واضحة لدعم حقوق جميع السوريين والمقيمين داخل سوريا بشكل صارم، بما في ذلك ضمان عدم استهداف أي شخص أو مجموعة على أساس الانتماء السياسي المتصور، وحماية الأقليات الدينية والعرقية من الاعتقال التعسفي والاحتجاز وغيره من أشكال الإساءة.
يجب على السلطات الالتزام بنهج قائم على الحقوق لإصلاح الدستور، بما في ذلك تكريس الحقوق في حرية التعبير والتجمع والتنقل؛ والحقوق في الحياة والخصوصية والحرية والمحاكمة العادلة؛ واستقلال القضاء وإنهاء الإفلات من العقاب؛ والحماية من التعذيب والاختفاء وسوء المعاملة؛ وتحقيق الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
إصلاح القطاع الأمني
• إخضاع جميع جماعات المعارضة المسلحة لإشراف وزارة الداخلية أو وزارة الدفاع. قبل دمج الجماعات المسلحة في الهياكل العسكرية أو الأمنية، يجب إجراء عملية تدقيق لحقوق الإنسان، تماشياً مع الالتزامات بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني.
• ضمان أن جميع مرافق الاحتجاز تخضع لسلطة وزارة العدل وتحت إشراف إدارة النيابات العامة. يجب أن يتمتع المراقبون بوصول منتظم ومستقل وغير معلن وغير مقيد إلى جميع الأماكن التي يُحرم فيها الأشخاص من حريتهم.
• ضمان أن أفراد الشرطة القضائية فقط هم من يملكون السلطة، بمجرد إصدار أمر توقيف، لاعتقال واحتجاز واستجواب الأشخاص في ظروف معينة.
• ضمان أن وكالات إنفاذ القانون والأمن تعمل بامتثال كامل للقانون والمعايير الدولية، بما في ذلك مدونة سلوك الأمم المتحدة للمسؤولين عن إنفاذ القانون والمبادئ الأساسية للأمم المتحدة بشأن استخدام القوة والأسلحة النارية من قبل مسؤولي إنفاذ القانون.
• ضمان أن أجهزة المخابرات لا تلجأ إلى ممارسات مثل الاعتقالات والاحتجازات التعسفية والاختفاء القسري، وأن أي صلاحيات تمنح لهذه الأجهزة تكون متجذرة في القانون.
بيان علني لمنظمة العفو الدولية
5
• وضع معايير وإجراءات لتوظيف وتدريب أفراد وكالات الأمن وإنفاذ القانون لضمان احترامهم وحمايتهم لحقوق الإنسان وعملهم وفقًا لمعايير السلوك المهني. إنشاء آليات فعالة للرصد والشكاوى والتأديب والرقابة لضمان مساءلة هذه الوكالات وأفرادها عن الإخفاقات في الامتثال لمعايير حقوق الإنسان.
• إنشاء آليات رقابة مدنية لضمان حوكمة شفافة وخاضعة للمساءلة لقوات الأمن.
إصلاح نظام العدالة
• تعديل التشريعات الوطنية لتجريم الجرائم بموجب القانون الدولي، بما في ذلك الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، والاختفاء القسري، والإعدامات خارج نطاق القضاء، والتعذيب بموجب القانون الوطني. يجب أن تكون التعريفات متوافقة مع القانون الدولي. يجب ألا تكون هناك حواجز أمام ملاحقة هذه الجرائم، مثل العفو، والحصانات، والقيود القانونية، وما إلى ذلك.
• وضع وقف رسمي لتنفيذ أحكام الإعدام والعمل على إلغاء عقوبة الإعدام.
• ضمان استقلال القضاء، وتكريس أمن ولاية القضاة في القانون، مع ضمانات فعالة ضد التدخل السياسي؛ وضمان إجراءات مستقلة لاختيار المسؤولين القضائيين؛ وضمان أن المعينين هم أفراد يتمتعون بالنزاهة والكفاءة والمؤهلات المناسبة.
• ضمان أن قضاة المحكمة العليا يعينون من قبل هيئة مستقلة وليس من قبل الرئيس للحفاظ على الفصل بين السلطات واستقلال القضاء.
ضمان المحاكمات العادلة
• ضمان محاكمة المدنيين في محاكم عادية تفي بالمعايير الدولية، وعدم محاكمة أي مدنيين في محاكم عسكرية أو محاكم متخصصة أخرى.
• مواءمة قانون العقوبات مع القانون الدولي لضمان محاكمات عادلة، والحماية من التعذيب والاختفاء القسري، وضمان الحق في حرية التعبير والتجمع، ومساءلة قوات الأمن، وإنفاذ القانون والقضاء، ودعم حق الضحايا في جبر كامل وفعال.
• تعديل قانون الإجراءات الجنائية لمواءمته مع القانون الدولي. على وجه الخصوص، ضمان أن قانون الإجراءات الجنائية يوفر ضمانات ضد الاحتجاز المطول قبل المحاكمة دون الوصول إلى محام ودون إمكانية الطعن في قانونية الاحتجاز، ويسمح بزيارات الأقارب في جميع الأوقات، ويحظر استخدام التعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة، بما في ذلك أثناء الاستجواب.
إنهاء الاحتجاز التعسفي
• إنهاء الاحتجاز والاعتقالات التعسفية والاحتجاز بمعزل عن العالم الخارجي، وحظر استخدام التعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة، بما في ذلك أثناء الاستجواب.
• ضمان تقديم أي محتجز فوراً أمام قاضٍ أو مسؤول قضائي آخر، ووجود آليات لتمكين المحتجزين من الطعن بفعالية في قانونية احتجازهم.
• الإفراج عن جميع المحتجزين تعسفياً، بما في ذلك في سياق النزاع وأولئك الذين تحتجزهم جماعات المعارضة المسلحة السابقة.
• ضمان احتجاز جميع المعتقلين لأسباب قانونية، مع دعم حقهم في محاكمة عادلة، بما في ذلك الوصول إلى محامين، ومحترفي الرعاية الصحية، وأفراد الأسرة، وحمايتهم من التعذيب وأي شكل من أشكال سوء المعاملة.
إنهاء التعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة
• الإدانة العلنية للتعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة وتوضيح لوكالات الأمن وإنفاذ القانون أن مثل هذه الانتهاكات لن يتم التسامح معها تحت أي ظرف من الظروف.
• إجراء تحقيقات فورية ومستقلة ومحايدة وفعالة في جميع مزاعم التعذيب أو غيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، بما في ذلك عندما لا يتم تقديم شكوى رسمية، وإذا كان هناك دليل كافٍ مقبول، ملاحقة جميع المشتبه بهم بالمسؤولية الجنائية في محاكمات عادلة بموجب تشريع ينص على عقوبات تتناسب مع خطورة الجريمة ودون اللجوء إلى عقوبة الإعدام.
• مواءمة القانون رقم 16 لعام 2022، الذي يجرم التعذيب، مع اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، التي صدقت عليها سوريا في عام 2004. على وجه الخصوص، تعديل تعريف التعذيب ليشمل “المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة” وضمان أن القانون يوفر جبرًا للضحايا وينشئ آلية شكاوى وحماية مناسبة لمنع حدوث التعذيب.
بيان علني لمنظمة العفو الدولية
6
• التصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب لضمان رقابة مستقلة على مرافق الاحتجاز، وهو أمر ضروري لمنع التعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة.
حماية حرية التعبير والتجمع والرأي
• ضمان أن منظمات حقوق الإنسان السورية ومنظمات المجتمع المدني الأخرى يمكنها أداء عملها دون تدخل لا مبرر له من السلطات، بما في ذلك من خلال الإبلاغ العلني عن الانتهاكات.
• ضمان عدم حرمان أي أفراد من حريتهم لمجرد ممارستهم السلمية لحقهم في حرية الضمير أو الفكر أو الرأي أو التعبير أو التجمع أو التجمع، بما في ذلك أولئك الذين يعبرون سلمياً عن دعمهم للحكومة السابقة.
• تعديل القوانين التي تهدف إلى تقييد حرية التعبير والتجمع بما يتماشى مع القانون الدولي، لا سيما قانون الجرائم الإلكترونية رقم 20 لعام 2022، الذي يجرم أي شخص ينشر رأياً على الإنترنت “بنية قلب أو تغيير نظام حكم الدولة أو تقويض هيبة الدولة والوحدة الوطنية” وينشئ محاكم متخصصة لمحاكمة الجرائم والجنح الرقمية.
• إلغاء القانون رقم 93 لعام 1958 وتعديلاته في المرسوم رقم 55 لعام 2011، الذي يفرض قيوداً على منظمات المجتمع المدني في سوريا، بما في ذلك من خلال طلب موافقة الحكومة على أنشطة المجتمع المدني، والتمويل الأجنبي، وتقييد المنظمات من القيام بأنشطة سياسية أو انتقاد الحكومة.
ضمان الحقوق الكاملة لجميع النساء والفتيات
• ضمان المجموعة الكاملة من حقوق الإنسان لجميع النساء والفتيات في الدستور وضمان مشاركة هادفة للمرأة ومنظمات حقوق المرأة والمنظمات النسوية في عملية صياغة الدستور.
• حماية واحترام وإعمال حقوق النساء والفتيات في التحرر من جميع أشكال التمييز والعنف القائم على النوع الاجتماعي، بما في ذلك العنف المنزلي والعنف الجنسي، من خلال الإصلاحات التشريعية والسياسية بما يتماشى مع القانون والمعايير الدولية بما في ذلك اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW)،التي صدقت عليها سوريا في عام 2003.
• ضمان حصول جميع النساء والفتيات على فرص متساوية للوصول إلى الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بما في ذلك التعليم والرعاية الصحية والخدمات الأساسية الأخرى، دون تمييز على أي أساس.
• التصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW)،والذي يسمح للأفراد أو المجموعات بتقديم شكاوى بشأن انتهاكات حقوقهم بموجب الاتفاقية.
حماية الحقوق في السكن والملكية
• إلغاء القوانين، بما في ذلك المرسوم 66 لعام 2012 والقانون رقم 10 لعام 2018، التي تهدف إلى الاستيلاء على الممتلكات، وتهجير السكان وهدم المنازل لتحويلها إلى مناطق تطوير حضري في غياب ضمانات حقوق الإنسان ضد الإخلاء القسري.
• إنشاء أطر قانونية تضمن حق الناس في السكن والملكية، بما في ذلك في سياق النازحين داخلياً واللاجئين الذين قد يسعون للعودة إلى سكنهم وأراضيهم وممتلكاتهم. ضمان الوصول المتساوي دون تمييز للنساء والمجموعات المهمشة.
• وضع تدابير لضمان أن خطط إعادة الإعمار والتنمية تتوافق بشكل صارم مع القانون الدولي لحقوق الإنسان ومعاييره وتشمل مسارات للمشاركة الهادفة والتعويض للمجتمعات المتضررة دون تمييز.
تحقيق الحقوق الاقتصادية والاجتماعية
12 منظمة العفو الدولية، “سوريا: قانون جديد لمكافحة التعذيب ‘يبيض‘ عقوداً من انتهاكات حقوق الإنسان“، 31 مارس 2022، https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/03/syria-new-anti-torture-law-whitewashes-decades-of-human-rights-violations/
13 منظمة العفو الدولية، “سوريا: قانون الملكية الجديد يعاقب النازحين ويمكن أن يعرقل التحقيق في جرائم الحرب“، 18 مايو 2018، https://www.amnesty.org/en/latest/news/2018/05/syria-new-property-law-punishes-the-displaced-and-could-obstruct-investigation-of-war-crimes/؛ هيومن رايتس ووتش، “سؤال وجواب: قانون الملكية الجديد في سوريا“، 29 مايو 2018، https://www.hrw.org/news/2018/05/29/qa-syrias-new-property-law#_Is_this_the
بيان علني لمنظمة العفو الدولية
7
• بذل قصارى الجهد لتعبئة أقصى قدر ممكن من الموارد المتاحة لتحقيق الحقوق الاقتصادية والاجتماعية للأشخاص، بما في ذلك الحق في الغذاء والمياه والصحة والتعليم ومستوى معيشي لائق. يجب أن يشمل ذلك استكشاف خيارات متوافقة مع حقوق الإنسان لإعادة توجيه الموارد الحكومية لتمويل المستويات الدنيا والأساسية من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية؛ وجمع الأموال، على سبيل المثال من خلال اعتماد إصلاح ضريبي عادل وتصاعدي وقائم على الحقوق واستخدام عائدات الضرائب لتمويل المستويات الدنيا والأساسية من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية؛ واستخدام فرص أخرى للحصول على الموارد لتحقيق الحقوق، بما في ذلك السعي للحصول على المساعدة الدولية واستعادة الأصول المسروقة.
• السعي للحصول على المساعدة الدولية، بما في ذلك تمويل المناخ للتخفيف والتكيف، لمعالجة الأضرار التي تلحق بحقوق الإنسان جراء أزمة المناخ. في أقرب وقت ممكن، إجراء عملية تشاركية وشفافة لتحديد المجموعات التي تتضرر بشكل غير متناسب من أزمة المناخ، ووضع خطة عمل لمعالجة هذه الأضرار، وضمان أن المجموعات المحرومة والمهمشة، بما في ذلك المجتمعات الريفية والمزارعون المعيشيون، يمكنهم المشاركة بشكل هادف في التخطيط واتخاذ القرار ورصد خطط العمل هذه.
الحزب الشيوعي السوري (المكتب السياسي) 