دراسة مقدمة من مكتب الدراسات والتوثيق بهيئة التنسيق الوطنية
يشير مصطلح “الولاية القضائية العالمية” إلى فكرة أن محكمة وطنية قد تحاكم الأفراد على جرائم خطيرة ضد القانون الدولي – مثل الجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب والإبادة الجماعية والتعذيب – على أساس مبدأ أن مثل هذه الجرائم تضر المجتمع الدولي أو النظام الدولي نفسه ، والذي قد تعمل ،وبمبادرة من طرف واحد، الدول على حمايته. بشكل عام ، يتم الاحتجاج بالولاية القضائية العالمية عندما لا تكون الأسس التقليدية الأخرى للولاية القضائية الجنائية متاحة ، على سبيل المثال: المدعى عليه ليس من مواطني الدولة ، أو المدعى عليه لم يرتكب جريمة في أراضي تلك الدولة أو ضد مواطنيها ، أو لا تتأثر المصالح الوطنية الخاصة بشكل سلبي.
يمكن للمحاكم الوطنية ممارسة الولاية القضائية العالمية عندما تعتمد الدولة تشريعات تعترف بالجرائم ذات الصلة وتسمح بمقاضاتها. في بعض الأحيان ، تكون هذه التشريعات الوطنية مفروضة بموجب الاتفاقيات الدولية ، مثل اتفاقية مناهضة التعذيب واتفاقية البلدان الأمريكية لمنع التعذيب والمعاقبة عليه ، والتي تتطلب من الدول الأطراف اعتماد القوانين اللازمة لمقاضاة أو تسليم أي شخص متهم بالتعذيب موجود داخل الدولة.
يختلف تعريف وممارسة الولاية القضائية العالمية في جميع أنحاء العالم. تعتمد سلطة المحكمة الوطنية أو الدولية لمقاضاة الأفراد على الجرائم الدولية المرتكبة في مناطق أخرى على كل من الإطار القانوني المحلي ووقائع كل حالة على حدة.
القوانين المحلية التي تتضمن الاختصاص العالمي
تنص مجموعة من القوانين الوطنية للدول على شكل من أشكال الولاية القضائية العالمية. يُمكِّن هذا التشريع المحلي المحاكم الوطنية من التحقيق مع الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جرائم يحتمل أن ترقى إلى مستوى انتهاكات القانون الدولي ومقاضاتهم بغض النظر عن مكان ارتكاب الجريمة أو جنسية المشتبه فيه أو جنسية الضحية.
أفادت منظمة العفو الدولية أن 163 دولة من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 “يمكنها ممارسة الولاية القضائية العالمية على جريمة أو أكثر بموجب القانون الدولي ، إما على أنها جرائم أو كجرائم عادية بموجب القانون الوطني ومرفقات تقرير منظمة العفو الدولية مؤشر على تعاريف الدولة للجرائم بموجب القانون الدولي والظروف التي تسمح فيها الدول بممارسة الولاية القضائية العالمية. اعتبارًا من 1 سبتمبر / أيلول 2012 ، أفادت منظمة العفو الدولية أن ما مجموعه 147 دولة قد وفرت الولاية القضائية العالمية على جريمة واحدة أو أكثر بموجب القانون الدولي. حددت ما لا يقل عن 166 دولة واحدة على الأقل من الجرائم الأربع التي يمكن ممارسة الولاية القضائية العالمية عليها – جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية والتعذيب – كجرائم في قوانينها الوطنية. ومع ذلك ، فإن العديد من هذه التعريفات لا تتوافق دائمًا مع متطلبات القانون الدولي ، مما قد يخلق فجوة في الإفلات من العقاب. علاوة على ذلك، أقرت 91 دولة ولاية قضائية عالمية على الجرائم العادية بموجب القانون الوطني ، والتي قد تشكل أو لا تشكل أيضًا انتهاكات للقانون الدولي.
على سبيل المثال ، يُعرِّف قانون الجرائم الدولية والمحكمة الجنائية الدولية لعام 2000 في نيوزيلندا جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية وفقًا لاتفاقيات جنيف ونظام روما الأساسي ، وتنص المادة 8 (1) (ج) منه على أنه يجوز محاكمة الأفراد في نيوزيلندا عن هذه الجرائم بغض النظر عن “(1) جنسية أو جنسية الشخص المتهم ؛ أو (2) ما إذا كان أي فعل يشكل جزءًا من الجريمة قد وقع في نيوزيلندا أم لا ؛ أو (3) ما إذا كان الشخص المتهم موجودًا في نيوزيلندا أم لا وقت وقوع الفعل الذي يشكل الجريمة أو في الوقت الذي تم فيه اتخاذ قرار بتوجيه الاتهام إلى الشخص بارتكاب جريمة “.
تعد كندا مثالاً آخر لدولة توفر ممارسة محلية للولاية القضائية العالمية ، في قانون الجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب لعام 2000. بالنسبة للإبادة الجماعية أو الجرائم ضد الإنسانية أو جرائم الحرب على النحو المحدد في القانون ، تنص المادة 9 (1) على ما يلي: قد تبدأ الإجراءات في أي قسم إقليمي في كندا بشأن تلك الجرائم “التي يُزعم أنها ارتكبت خارج كندا والتي يمكن مقاضاة شخص بسببها بموجب هذا القانون […] ، سواء كان الشخص في كندا أم لا.”
القضايا البارزة المتعلقة بالاختصاص العالمي
دراسة في المملكة المتحدة من طلب اسبانيا لتسليم الدكتاتور التشيلي السابق أوغستو بينوشيه “.
محاكمة الولايات المتحدة لنجل الرئيس الليبيري السابق ، تشارلز تايلور
المحاكمة الإسبانية لمسؤولين غواتيماليين في قضية الإبادة الجماعية في غواتيمالا
محاكمة إسبانية لمسؤولين في السلفادور بتهمة قتل ستة قساوسة يسوعيين
المحاكمة الإسبانية لضابط في البحرية الأرجنتينية بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية خلال حرب الفوكلاند مع بريطانية عام1982.
على وجه الخصوص ، استخدمت المحاكم الإسبانية الولاية القضائية العالمية لمحاكمة الأفراد من جميع أنحاء العالم. ومع ذلك ، فقد قيدت الحكومة الإسبانية مؤخرًا قدرة محاكمها على الاستماع إلى مثل هذه القضايا من خلال تضييق الأساس القانوني لممارسة الولاية القضائية العالمية على تلك القضايا التي لم تكن بالفعل أمام سلطة قضائية مختصة أخرى والتي تشمل ضحايا إسبان أو مرتكبي الجرائم الموجودين في إسبانيا أو المصالح الإسبانية. . قدم مركز العدالة والمساءلة تحليلاً لكيفية تغيير تعديل القانون الإسباني لدعاوى حقوق الإنسان في إسبانيا.
مسؤولية الحماية
هناك مفهوم متميز ، ولكنه مترابط ، ومتطور وهو مفهوم “مسؤولية الحماية ” ، والذي يروج لفكرة أن المجتمع الدولي يتحمل مسؤولية مساعدة دولة ما في الوفاء بمسؤوليتها الأساسية المتمثلة في حماية أرواح ورفاهية أولئك الموجودين داخل أراضيها. وتشير القاعدة إلى أن الدول ملزمة بالتدخل دبلوماسيًا و / أو عسكريًا لمنع ارتكاب جرائم مثل الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والتطهير العرقي. يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول المعيار الناشئ لمسؤولية الحماية في التحالف الدولي لمسؤولية الحماية .
التحالف الدولي لمسؤولية الحماية (ICRtoP)
يعمل التحالف على دعوة المنظمات الدولية غير الحكومية (المنظمات غير الحكومية) في جميع أنحاء العالم إلى بذل جهود جماعية لتعزيز الإجماع بشأن مسؤولية الحماية من خلال تعزيز القدرة على منع ووقف الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقي والجرائم ضد الإنسانية. تسعى إلى التعبئة الجماعية لتحقيق إجراءات لإنقاذ الأرواح في مواقف خاصة بكل بلد.
تأسس التحالف في عام 2009 من قبل 8 منظمات غير حكومية ، ويوجد الآن 66 عضوا في الائتلاف.
يدعم التحالف معيار المسؤولية عن الحماية المتفق عليه في الفقرات 138-139 من وثيقة نتائج القمة العالمية للأمم المتحدة لعام 2005 والتي تضمنت:
“يقع على عاتق الدول التزام أساسي بحماية سكانها من الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والتطهير العرقي. وتشمل هذه المسؤولية أيضا منع هذه الجرائم بما في ذلك التحريض.
وينبغي للمجتمع الدولي ، حسب الاقتضاء ، أن يشجع الدول ويساعدها على ممارسة هذه المسؤولية.
يجب على المجتمع الدولي دعم الأمم المتحدة في إنشاء قدرة للإنذار المبكر.
يتحمل المجتمع الدولي أيضًا مسؤولية استخدام الوسائل الدبلوماسية والإنسانية وغيرها من الوسائل السلمية المناسبة بموجب الفصلين السادس والثامن من ميثاق الأمم المتحدة للمساعدة في حماية السكان المهددين بهذه الجرائم.
عندما “تفشل بشكل واضح” دولة ما في مسؤولياتها المتعلقة بالحماية ، وتكون الوسائل السلمية غير كافية ، يجب على المجتمع الدولي اتخاذ تدابير أقوى بما في ذلك تدابير الفصل السابع بموجب ميثاق الأمم المتحدة ، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر الاستخدام الجماعي للقوة الذي يأذن به مجلس الأمن.”.
—-
هذا رابط لقاعدة بيانات الاختصاص العالمي TRIAL التي تقدم قاعدة بيانات الولاية القضائية العالمية مع لمحة عامة عن القضايا الجنائية الكبرى المتعلقة بالولاية القضائية العالمية في جميع أنحاء العالم ، بالإضافة إلى بعض حالات الجرائم الدولية القائمة على اختصاص الشخصية الإيجابية أو السلبية. تظهر هذه القضايا أيضًا في المراجعة السنوية للسلطة القضائية العالمية والتي تُنشر كل عام:
https://trialinternational.org/resources/universal-jurisdiction-database/
الحزب الشيوعي السوري (المكتب السياسي) 