جوشوا لانديس وستيفن سيمون
في كانون الأول (ديسمبر) الماضي، تبنى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عقوبات جديدة شديدة الصرامة وواسعة النطاق ضد الحكومة السورية وداعميها. يخضع الرئيس السوري بشار الأسد ومسؤولون كبار آخرون للعقوبات الأمريكية منذ عام 2011، لكن الإجراءات الجديدة، التي دخلت حيز التنفيذ في منتصف حزيران (يونيو)، كاسحة: فهي تنطبق على أي شخص، سوري أو غير سوري، يساعد أو يفعل التعامل مع نظام الأسد أو مع أي كيانات يسيطر عليها.
حازت السياسة على الثناء في بعض الأوساط – مقارنة بالعديد من الإجراءات في الشرق الأوسط في عهد ترامب، فهي على الأقل متماسكة. لكنها فشلت في دفع أي مصالح أمريكية أساسية. علاوة على ذلك، فإنه يزيد من إفقار الشعب السوري ،ويمنع جهود إعادة الإعمار، ويخنق الاقتصاد الذي يدعم السكان اليائسين خلال الأزمات الإنسانية والصحية العامة المتزايدة في سوريا. وفقًا للممثل الأمريكي الخاص لسوريا جيمس جيفري، فإن أهداف سياسة الأرض المحروقة هذه هي تحويل سوريا إلى “مستنقع” لروسيا واكتساب نفوذ كافٍ لإعادة تشكيل الحكومة السورية على غرار الخطوط التي فرضتها الولايات المتحدة على اليابان بعد الحرب العالمية الثانية. أكد جيفري أن الولايات المتحدة تسعى إلى “تحول جذري” في سلوك النظام السوري: من الناحية النظرية، فإن إفلاس الحكومة السورية بشكل منهجي قد يجبر الأسد على الامتثال لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254، الذي يتطلب إصلاحًا سياسيًا سوريًا.
لزيادة الضغط ، أيدت الولايات المتحدة الضربات الإسرائيلية ضد الأراضي السورية ومصادرة تركيا لموارد الطاقة السورية. كما أغلقت الطريق السريع الرئيسي المؤدي إلى بغداد لخنق التجارة. سياسة الولايات المتحدة والانتفاضة السورية في عام 2011 ، شرع الرئيس الأمريكي باراك أوباما والزعماء الأوروبيون في حملة صليبية لإجبار الأسد على التنحي عن السلطة.
لقد افترضوا أن حكومة بديلة فاضلة كانت تنتظر في الأجنحة – لكن شخصيات المعارضة السورية المتعلمة في الغرب والتي عملت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على ترسيخها لم يكن لها أي تأثير على الأرض ، ومحاولات بقيادة الولايات المتحدة لتوحيد السوريين. فشلت المعارضة. في عام 2012 ، أحصت وكالة المخابرات المركزية أكثر من 1500 ميليشيا معارضة في سوريا. بحلول الوقت الذي تدخلت فيه روسيا في عام 2015 ، بدأت الولايات المتحدة وحلفاؤها الأوروبيون في الخوف من أن هذه الجماعات قد فقدت السيطرة على الجهد العسكري ضد الأسد لصالح الجماعات الإسلامية المتطرفة ، مثل الدولة الإسلامية (أو داعش) والقاعدة.
تفترض حملة العقوبات الجديدة في واشنطن أن المستنقع الذي تخلقه الولايات المتحدة سيبتلع روسيا بطريقة ما. بالنسبة لمؤيدي هذه السياسة – خاصة أولئك الذين بلغوا سن الرشد في حقبة فيتنام – فإن مصطلح “المستنقع” هو مصطلح شديد الصدى ، يشير إلى الحرب التي قتلت 58000 أمريكي ، ومزقت المصداقية الأمريكية ، وأضعفت نسيج المجتمع الأمريكي. لكن مجرد تكرار هذا المصطلح التعويضي لن يحول المستنقع التاريخي للولايات المتحدة إلى روسيا.
الحفاظ على الأسد هو أعظم نجاح في السياسة الخارجية للرئيس الروسي فلاديمير بوتين منذ ضم شبه جزيرة القرم ، ويمكن لروسيا أن تبقي الرجل السوري القوي واقفاً على قدميه دون أن تدفع جزءاً بسيطاً من الثمن الرهيب الذي دفعته الولايات المتحدة في فيتنام. علاوة على ذلك ، ليس لدى الولايات المتحدة ما تكسبه من خلق مستنقع لروسيا. القيام بذلك لن يحسن موقعها الاستراتيجي في المنطقة ، أو ينقذ أرواح السوريين ، أو يقلل من التهديد الذي تشكله روسيا على الديمقراطية الأمريكية. يعد الحفاظ على الأسد أعظم نجاح لبوتين في السياسة الخارجية منذ ضم شبه جزيرة القرم. في العالم الحقيقي ، “المستنقع” هو ببساطة مصطلح مضلل لدولة فاشلة.
والدول الفاشلة تترك سكانها عرضة للجوع والمرض والفقر وأمراء الحرب المفترسين. تتجاهل إدارة ترامب هذه الحقيقة المروعة بالإصرار على نجاح العقوبات. ومع ذلك ، هناك القليل من الأدلة على أن العقوبات الاقتصادية تحقق أهدافها. حتى العقوبات الأفضل تصميمًا يمكن أن تكون هزيمة ذاتية ، وتقوية الأنظمة التي صممت لإيذاء ومعاقبة المجتمعات التي كان من المفترض أن تحميها. إن تدمير الطبقة الوسطى في العراق في التسعينيات هو مثال على ذلك: فقد قتلت العقوبات الأمريكية مئات الآلاف من العراقيين. كان تأثيرها جنسانيًا ، ومعاقبة النساء والأطفال بشكل غير متناسب.
إن الفكرة القائلة بأن العقوبات تنجح هي وهم لا يرحم. الحقيقة هي أن أصحاب الأسلحة يأكلون أولاً، والتنافس مع الأسد على من يمكنه إيذاء الفلاحين السوريين أكثر هو لعبة خاسرة لواشنطن. منطق العقوبات صممت إدارة ترامب العقوبات التي فرضتها الآن على سوريا لجعل إعادة الإعمار مستحيلة. تستهدف العقوبات قطاعات البناء والكهرباء والنفط ، وهي ضرورية لإعادة سوريا إلى قدميها. على الرغم من أن الولايات المتحدة تقول إنها “تحمي” حقول النفط السورية في الشمال الشرقي ، إلا أنها لم تمنح الحكومة السورية إمكانية الوصول لإصلاحها ، كما أن العقوبات الأمريكية تمنع أي شركة من أي جنسية من إصلاحها – ما لم ترغب الإدارة في استثناء . تم إجراء مثل هذا الاستثناء مؤخرًا لشركة أمريكية لإدارة حقول النفط ، لكن تسرب النفط يستمر في التصريف في نهري الخابور والفرات. لا تعاقب العقوبات الأمريكية الأشخاص الذين يحصلون على الكهرباء لساعة أو ساعتين فقط في اليوم ، ولكنها تسمم بيئتهم أيضًا.
بل إن العقوبات تمنع منظمات الإغاثة غير الأمريكية من تقديم مساعدات إعادة الإعمار. الاستثناءات الإنسانية غامضة بشكل متعمد ، وكذلك المتطلبات التي يتعين على الحكومة السورية الوفاء بها من أجل تخفيف العقوبات. ويهدف عدم اليقين هذا إلى ردع موردي المساعدات والمستثمرين الذين قد يساعدون سوريا على إعادة الإعمار ولكنهم لا يستطيعون أن يكونوا واثقين تمامًا من أنهم على استعداد للقيام بذلك. هذا التأثير المروع ، المعروف باسم الامتثال المفرط ، هو استجابة عقلانية للخوف من التورط غير المقصود في قضايا قانونية معقدة يمكن أن تدمر منظمة غير حكومية أو شركة. يواجه السوريون ، المحظورين من إعادة بناء بلدهم والسعي للحصول على مساعدات خارجية ، “مجاعة جماعية أو نزوح جماعي آخر” ، وفقًا لبرنامج الغذاء العالمي.
في عام 2011 ، بلغ معدل الفقر المدقع في سوريا أقل من1٪. لكن بحلول عام 2015 ، ارتفع معدل الفقر المدقع إلى 35 في المائة من السكان. في أواخر ربيع عام 2020 ، اقترب لبنان من الإفلاس ، وبدأ الاقتصاد السوري ، الذي تربطه علاقات عميقة وطويلة الأمد بالاقتصاد اللبناني ، بالخروج عن السيطرة. ارتفعت أسعار المواد الغذائية بنسبة 209 في المائة العام الماضي ، والأدوية باهظة الثمن ونادرة. ارتفع عدد السوريين الذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي من 7.9 مليون إلى 9.3 مليون في ستة أشهر فقط ، وفقًا لبرنامج الغذاء العالمي.
لا تعاقب العقوبات الأمريكية الناس فحسب ، بل تسمم بيئتهم أيضًا. إن جلب المساعدات الإنسانية ومساعدات إعادة الإعمار إلى سوريا سوف يشمل بالضرورة حكومة البلاد ، التي تشتهر بالفساد. لكن المملكة العربية السعودية فاسدة أيضًا: لا يمكن لأحد القيام بأعمال تجارية هناك دون دفع ضريبة غير رسمية لأفراد العائلة المالكة. يجب على أولئك الذين يتعاملون مع حكومات هذه المنطقة والذين يسعون لمساعدتها على تجنب الانهيار أن يفهموا فساد النظام باعتباره تكلفة إضافية مؤسفة ولكن لا يمكن تجنبها. تشارك جماعات المعارضة أيضًا في ثقافة الفساد: دعا روبرت فورد ، سفير الولايات المتحدة السابق في سوريا ، دون جدوى مع ميليشيات المعارضة الرئيسية في البلاد لإعادة المواد التي نهبتها من مستودعات الفصائل التي تدعمها الولايات المتحدة. قامت الميليشيات المدعومة من الولايات المتحدة حول حلب بدورها بنهب أكثر من 1000 مصنع ، وجردتهم إلى أساساتهم الأسمنتية.
وبالتالي ، فإن إيصال المساعدات سوف يستلزم عمليات تبادل متكررة بين مقدمي الخدمات المخصصين لتوجيه القيمة الكاملة للمساعدة إلى المستفيدين المقصودين وحكومة مصممة على توجيهها نحو مؤيديها. ستكون هذه العملية مرهقة ومخيبة للآمال لكلا الجانبين. لكن المساعدات سوف تمر. لماذا من غير المرجح أن تعمل العقوبات على الرغم من أن جيفري قال إن الولايات المتحدة لم تعد تسعى لتغيير النظام في سوريا ، إلا أن العديد من المدافعين عن العقوبات داخل إدارة ترامب ما زالوا يأملون في ذلك بالضبط. وهم يقولون إن آلام السوريين العاديين اليوم ستؤتي ثمارها ، لأن رحيل الأسد سيؤدي إلى مستقبل خالٍ من القمع والخوف. يقول خصومهم إن تغيير النظام من المرجح أن يطلق العنان
لجولة ثانية من الحرب الأهلية بعد انهيار الدولة وأن سوريا يمكن أن تغرق في الفوضى لعقد آخر.
تكمن مشكلة المدافعين عن هذه العقوبات في عدم وجود دليل يدعم ادعائهم المضاد – وهو أن تدمير الدولة الاستبدادية سيحسن حقوق الإنسان – ويمكن لخصومهم الإشارة إلى الفوضى الدموية التي أحدثها تغيير النظام في العراق وليبيا. اقترح صانعو السياسة الأمريكيون أن الأسد وداعميه سيتبنون طواعية طريق الأمم المتحدة إلى الأمام ، معتمدين “مجموعة جديدة تمامًا من السلوكيات” من أجل “الخروج من هذه العقوبات”. لكن الفكرة القائلة بأن الأسد سيقبل بحرية خطة الأمم المتحدة – التي تدعو إلى انتخابات نزيهة ، ووضع دستور جديد، و “حكم ذي مصداقية وشاملة وغير طائفية” – منفصلة عن الواقع. عمليا، القيام بذلك سيعني الإطاحة بالأسد ، وهو يعرف ذلك. لقد انتصر الأسد وأنصاره في الحرب الأهلية في البلاد رغم احتمالات كبيرة. لم يتصدعوا عندما ذبح المتمردون فريق الأمن القومي بأكمله في وقت مبكر من الحرب.
لم يتصدعوا عندما فقدوا تدمر أو إدلب أو نصف حلب أو حقول النفط أو الشمال الشرقي أو الجنوب الشرقي ؛ لقد تجاهلوا حملة قصف ترامب التي استمرت 60 ثانية. وصمدوا أمام جهد أمريكي نشط لتجهيز وتدريب المعارضة المسلحة. إذا لم تهزم تسع سنوات من العنف الوحشي الذي أودى بحياة حوالي 100000علوي – واحد من كل 25 – الأسد وجيشه ، فمن غير المرجح أن تزعجه الحصار الاقتصادي. الحقيقة أن العقوبات لن تحقق العدالة للأسد ولا رحمة للشعب السوري. قادت الولايات المتحدة ذات مرة نظامًا ليبراليًا دوليًا قائمًا على الاقتناع بأن التجارة الحرة والطبقة الوسطى الحيوية ستنتج حكمًا ديمقراطيًا ورفاهية مجتمعية.
اليوم ، تحاول إدارة ترامب إقناع العالم بالعكس – أن الإفقار وتقييد التجارة سيجلب الحرية والتقدم. كلما أعادت الولايات المتحدة النظر في سياستها العقابية تجاه سوريا ، كلما أسرعت في تقديم مساهمة إيجابية في التنمية الإقليمية. من المرجح أن يوافق الأسد على تنازلات كبيرة من أجل الخروج من العقوبات ، لكن التنحي ليس من بينها.
موقع فورين أفيرز
الحزب الشيوعي السوري (المكتب السياسي) 